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日本社會教育的特點及其啟示
發布機構:admin 發布時間:2016-04-28
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日本社會(社區)教育的起步雖晚于歐美國家,但發展卻很快。第二次世界大戰后,日本就逐漸形成并完善了自己獨特的社會教育模式,整備了一套完整的社會(社區)教育體系,使社會(社區)教育不僅適應,并促進了國家振興,社會經濟的高度發展,而且隨著社會發展步伐的加快,新科技革命的興起,現代化教育手段的不斷進步,新教育理論的不斷更新,特別處終身教育思潮的廣泛流傳,日本社會(社區)教育越來越發揮著不可估量的作用,從而越來越為人們所重視。

   綜觀日本的社會(社區)教育的歷史與現狀,可發現日本社會(社區)教育的諸多特點和經驗。中國與日本雖然基本國情不同但兩國是一衣帶水的鄰國,具有2000多年的文化交流史,日本文化的一部分是由中國傳人而發展起來的,兩國在教育上有很大的相似性。借鑒日本社會(社區)教育的成功經驗,可以促進我國社區教育快速、健康發展。其對我國社區教育有很多啟示。

一、建立社區教育法律、法規,推進社區教育深入展開

    日本社會教育的最顯著的特征,就是制定一系列的法律。根據《日本國憲法》第26條“教育權利”的思想和《教育基本法》(1947)的原則,日本政府又頒布了《社會教育法》(t949)、《圖書館法》(1950)、<博物館法》(1951)等—系列與社會教育有關的法律。

  日本《社會教育法》第3條對其國家及地方公共團體的任務作出如下的規定:“國家及地方公共團體必須依據本法及其他法令的規定,通過設置和運營獎勵社會教育所必須的設施,舉辦集會、制作與頒發資料以及其他方法,努力創造環境,以便全體國民能夠利用一切機會和—切場所,自主地根據實際生活需要提高文化教養水平”。該條表明,為創造一個全體國民可以自主開展社會教育活動的教育環境,國家及地方公共團體所應承擔的責任和義務,從而有力地促進了社會教育的發展。

    日本有關社會(社區)教育的法規也不是一成不變的。隨著時代的進步、人口結構的變化、家庭生活的變化、都市化、高學歷化、工業化、信息化和國際化等社會結構的變化,為使社會(社區)教育適應不斷變化的社會需要,日本有關社會教育的新的法令法規不斷對《社會教育法》、《圖書館法》和《博物館法》,即“社會教育三法”加以充實。U906月,日本國會通過的《關于整備振興終身學習措施的推進體制的法律》等,就是對“社會教育三法”的充實與完善。

    由此可知,作為社區民眾廣泛參與的社區教育,要得以有序運行和健康發展,在提高社區成員自覺性的同時,法律是根本保證。借鑒日本發展社會教育是以政府的法律、法規、法令、條例等形式規定社區必須履行的義務,即社區舉辦教育成為義務的經驗,我國可以在當前社區教育的發展主要依靠行政領導重視、行政力量推動的狀況下,再將某些地區現有社區教育的“工作章程”、“組織章程”、“暫行條例”等加以修改和充實,使之上升為社區教育的法規。

通過社區教育法規的建設,以發展社區教育成為社區內各種社會力量的法定義務,以推進社區教育的深入展開。

    二、完備社區教育設施,提高社區教育效果

    社區教育設施是開展社區教育的必不可少的物質基礎,是實施社區教育的途徑和手段。

    在日本從事社會教育的專門機構有公民館、圖書館、博物館等。日本政府也十分重視發揮其他一些社會機構,如社會福利設施、職業訓練設施、文化娛樂體育設施等的作用,吸引他們從事與配合社會教育活動。

    除此之外,還有青少年教育設施、婦女教育設施、終身教育中心等形成一定規模,符合“設施三要素”(即達到其設置目的所必需的建筑、設備等的物質條件,對人們利用這些建筑設備所開展的社會教育活動進行援助的職員等人的條件,以及有關社會教育的信息、計劃、事業等職能條件)的社會教育設施遍布日本全國各地、各地區,其中有公家(國家和地方團體)主辦的(國立、公立),也有民辦的(私立),和公民合辦的。

    日本諸多的社會教育設施為開展社會(社區)教育提供了必要的物質基礎(據點)。一般來說,社會(社區)教育事業的發展水平與社會(社區)教育設施的完善程度、水平(數量和質量)是密切相關的,日本建有大量高水準的社會教育設施,也是日本社會教育事業發展水平的標志。

    目前,我國的社區教育的設施和設備還不充分、不完善,借鑒日本社會教育設施化和“學校開放”的經驗(在日本,無論是政府還是民間團體及私立機構都非常重視充實社會教育設施,特別是文部省把擴充和整頓社會教育設施作為社會教育行政上的一大要素來抓),根據我國幅員廣大,地區差異較大的國情,在社會經濟發展領先、社區建設和社區教育發展較快的地區,可以進—步挖掘、利用社會一切力量,建立、發展、完善各種形式的社區學院和社區教育活動設施;在一些設施缺乏、無力建造社區教育專用設施的地區,可采取“學校開放”的形式,利用比較完備的學校教育設施和當地文化資源,因地制宜地開展社區教育活動,使社區教育能在固定的據點內實施,開展形式多樣、包羅萬象、豐富多彩的各種教育,提高社區教育的效果。

    三、擴大社區教育對象,全面提高人的素質

    根據《社會教育法》規定,日本社會教育的對象是面對地區內全體成員,實施除《學校教育法》所規定的學校教育活動之外的人生發展各個時期的有組織的社會教育活動。其中有主要對年輕父母進行有關組織家庭,實施家庭教育所必備的知識和能力的幼兒教育;有為社區內的所有青少年提供充實的業余生活,使之業余時間得到充分利用,凈化情操,文明生活的青少年教育;有為社區范圍內所有成年人提供適合其工作勞動和實際生活所需要的各種受教育的機會與方便條件的成人教育;有為社區內所有家庭主婦提供家政學習與參加社會活動的婦女教育;還有為滿足老年人充實精神生活的需求與愿望所提供的各種社交活動與繼續學習機會的老人教育等。

在實施上述教育時,其內容豐富,形式多樣。從整體上來看,日本社會教育的方法(形式)可分為如下幾種類型:①講座、學級、“學校”等;②講演會、講習會、研究會、座談會、展示會等;③利用視聽教育;④函授教育;③學校開放;⑥利用社會教育設施等。

人們可以根據各自需求和興趣。通過不同形式,達到文化修養、職業培訓、能力培養、素質提高、知識更新、技術創新等目的。

由于日本重視了社會教育的全員、全程、全方位化,使全體國民的教養和素質普遍提高,人們的觀念也發生了變化。人們不僅自覺接受社會教育,而且逐漸興起了志愿者活動,利用各自的擅長,主動、積極參與社會教育活動。人們把參與社會教育的志愿者活動視作教學相通(通過教育他人,同時提高自己)、個性展現、自我完善、自我價值實現的一種途徑,有力地促進了社區發展和進步。

由此可見,社區的進步與發展歸根結蒂取決于社區居民的素質,提高社區內全體成員的素質,開發社區成員的人力資源,是社區發展的關鍵。

當前,我國除少數先進地區外,大多數地區的社區教育的主要對象是中小學生。借鑒日本社會教育全員(從兒童到老人)、全程(整個人生發展的各個時期)、全方位(文化、教養、生活、職業所屬的知識等各方面)的經驗,我國社區教育應該擴大教育對象,以各種形式對社區內所有成員實施補償教育、社會教育和終身教育,以促進社區內所有成員素質的全面提高,促進社區的精神文明和物質文明建設,使社區教育與社區建設同步發展。

四、強化社區教育,促進經濟發展

從日本三次教育改革和社會教育發展、演進的歷史探究日本經濟騰飛的奧秘,不難發現其成功的重要原因之一在于“教育為立國之本”。正是由于日本看到教育在現代經濟中所創造財富的比重日益增加,從而把經濟立國的戰略著眼于技術立國,而技術立國又著眼于教育立國,把教育作為開發智力資源的無限資源,終使教育成為日本經濟發展的強有力的支柱,為日本的繁榮立下了豐功偉績。

       隨著日本經濟的高速發展,教育有力地促進了社會現代化建設。社會的進步、經濟的高速發展又時刻反作用于教育,不斷產生新的、強烈的教育需求。正是這種教育需求促使帶有全員、全程、全方位性質的日本社會(社區)教育進入了體系化、綜合化的新時期,獲得了更大的發展。

      日本走向現代化的歷程證明,教育先行是經濟騰飛、社區和社會發展的關鍵,經濟和社會發展與教育發互動。這是日本社會(社區)教育提供給我們的又一重要啟示。

      我國當前正處于建設社會主義市場經濟體制和文現現代化建設戰略目標的關鍵時期,當前經濟形勢為我國教育發展創造了前所未有的良好條件。我們要抓住機遇,發展、完善和強化社區教育,落實全國教育工作會議精神,實施從幼兒到老人,不同對象、不同年齡層次、不同需求的社區內所有成員的以提高思想政治素質為核心的幼兒教育、中小學教育、職業教育、成人教育、老人教育和高等教育等各級各類教育,滿足社區居民日益增長的教育需求,提高社區居民的整體素質,培養社區居民的創新精神和實踐能力,促進社區教育與經濟、科技密切結合,使社區教育成為社區新的經濟增長點。

      隨著社會的細胞——社區的進步,社區教育和社區經濟的發展,我國就一定能實現中華民族的偉大復興和社會主義現代化建設的宏偉目標。
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