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寧波市民辦教育培訓機構審批與管理規定
發布機構:admin 發布時間:2016-04-28
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第一章  總則

    第一條 根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《寧波市民辦教育促進條例》、《寧波市培訓機構管理辦法》等法律、法規,制定本規定。    第二條 國家機構以外的社會組織或個人(以下統稱舉辦者),在本市行政區域內,不以營利為目的,利用非國家財政性經費,面向社會舉辦除實施職業技能為主的職業資格培訓、技術等級培訓外的非學歷教育培訓機構(以下簡稱培訓機構),適用本規定。    舉辦面向嬰幼兒開展學前教育的全日制教育機構,不適用本規定。    第三條 設置培訓機構應符合本地經濟建設和社會發展需要。    第四條 培訓機構應當全面貫徹國家的教育方針,全面推進素質教育,保證教育質量,培養合格人才。    第五條 培訓機構應當遵守國家的法律、法規,接受審批機關和有關行政管理部門的管理、監督、檢查、評估和審計。

第二章  設置條件和標準

    第六條 申請舉辦培訓機構的社會組織,應當具有法人資格。公民個人辦學,應具有政治權利和完全民事行為能力。國家機關現職工作人員不得舉辦培訓機構。    第七條 聯合舉辦培訓機構,應簽訂聯合辦學協議,并確定其中一方為主辦者。    第八條 培訓機構應當具備下列基本條件:    1.有合法、穩定的經費來源,注冊資金不少于50萬元人民幣,其中20萬元為風險保證金,舉辦者應當在領取辦學許可證后15日內繳至審批機關指定的帳戶存儲。    2.具有滿足教學需要的穩定集中的辦學場地和教學用房,辦學場地建筑面積不少于300平方米。培訓機構不得設在住宅小區內,也不得使用民用住宅、地下室等不適合辦學的場所;辦學場地應當符合消防和房屋質量安全要求,有食堂的應符合食堂衛生標準;教室和辦公室應設在一處。    培訓機構租賃辦學場地的,租期不得少于3年,不得租賃轉租的場所。面向全日制中小學學生舉辦文化教育類的培訓機構,不得租賃全日制中小學的場地辦學。    4.有與辦學范圍和規模相適應的教學設施設備,有一定的圖書、雜志、報刊等資料。    5.有能夠堅持黨的基本路線、政策觀念強、思想品德好、熟悉教育工作、有組織管理能力的管理隊伍。    (1)校長須具有中級及以上專業技術職務和大專及以上文化程度;具有5年以上教育管理工作經歷,年齡不超過70歲周歲,身體健康。公民不得同時兼任兩個及以上培訓機構的校長。    (2)有與辦學層次、辦學范圍、辦學規模相適應的專職管理人員,專職管理人員不少于3人。其他單位在職人員不得作為培訓機構的專職管理人員。    (3)聘請具有會計從業資格的財務人員擔任會計和出納,會計和出納不得兼任,法定代表人、校長與財務人員之間實行親屬回避制度。    6.有一定數量與培訓項目和辦學規模相適應的熟悉教學業務的專兼職教師。教師應當具有教師資格或任職條件。    聘請外籍人員作為教師或管理人員的培訓機構,必須取得《外國文教專家聘請資格證》,相關人員必須取得《外國專家證》。    7.有理事會、董事會或其他形式的決策機構,由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表組成;組成人數應為不少于5人的單數,其中三分之一以上的董事或者理事應當具有5年以上的教育教學經驗。    國家機關現職工作人員不得擔任理事會、董事會或者其他形式決策機構的成員。    8.有完善的辦學章程、教學計劃和教材。    第九條 名稱字號前冠名“寧波”的培訓機構,除符合第八條規定的基本條件外,還應當具備以下條件:    1.舉辦者應當是上市教育經營機構,或擁有國內外著名教育品牌,或具有一定影響力的教育品牌。    2.注冊資金不少于150萬元人民幣,辦學場地建筑面積不少于800平方米,專職管理人員不少于5人。    第十條 實施國家認可的教育考試的機構,不得舉辦與其所實施的考試相關的培訓機構。    全日制中小學及其教研機構,不得舉辦以全日制中小學學生為培訓對象的文化教育類培訓機構。 

第三章  申請和審批

    第十一條 培訓機構實行分級審批,分級管理。舉辦者應當向擬設培訓機構所在地的市或縣(市)區教育行政部門提出申請,其中:    1.社會組織和個人在海曙區、江東區、江北區(以下簡稱“三區”)舉辦培訓機構,可向所在區教育行政部門提出申請,但名稱字號前需冠名“寧波”的培訓機構,向市教育行政部門提出申請;社會組織和個人在“三區”以外區域舉辦培訓機構,可向所在地的縣(市)區教育行政部門提出申請。    2.申請設立體育、藝術、衛生等專業性培訓內容的培訓機構,需經有關行政主管部門審核同意后,向教育行政部門提出申請。    第十二條 培訓機構的名稱應當符合有關法律、法規規定,不得損害社會公共利益。    1.市教育行政部門審批的培訓機構,應冠名為“寧波市××培訓(專修、輔導、業余)學校(中心)”。    2.區教育行政部門審批的培訓機構,應冠名為“寧波市××區××培訓(專修、輔導、業余)學校(中心)”;    3.縣及縣級市教育行政部門審批的培訓機構,應冠名為“××(縣、市)××培訓(專修、輔導、業余)學校(中心)”。    第十三條 培訓機構的注冊地,必須和辦學場所、學校章程中的地址相一致。    第十四條 申請舉辦培訓機構,舉辦者應當提交下列材料:    1.申請報告,內容包括:可行性論證、舉辦者、辦學范圍、辦學規模、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。    2.舉辦者的資格證明文件(單位或團體的法人批件或執照原件及復印件;公民個人舉辦的須提供本人身份證、戶口簿原件及復印件,戶口所在地派出所出具的具有政治權利和完全民事行為能力的證明等材料),并提交上市公司證明文件或由地(市)級以上政府機關、行業組織頒發的教育品牌證書、品牌授權書等原件及復印件。    3.擬開設專業或培訓項目的教學計劃。教學計劃中應寫明教學目標、開設課程、學習期限、教學安排、使用教材、考核方式。    4.辦學出資證明(經社會會計師事務所出具的注冊資金驗資報告)。    5.校長(負責人)簡歷及學歷、職稱、身份證復印件,教師的學歷、職稱復印件,會計、出納的會計從業資格證書復印件。    6.決策機構組成人員名單及基本情況,并提交決策機構第一次會議紀要,紀要內容應包括:設立教育機構名稱、辦學場所、辦學范圍、辦學形式、資金來源、學校法定代表人、校長人選等重大事項,參加會議人員應在紀要上簽名。    7.培訓機構章程,章程內容主要包括:學校名稱、地址;辦學宗旨、規模、層次、形式;辦學資產來源、數額、性質;學校決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則、權利和義務;學校法定代表人,法定代表人的權利和責任;校長的權利和職責;學校資產、財務管理制度、出資人是否要求合理回報;學校自行終止的事由、學校有關分立、合并、變更、終止等處理;章程修改程序等。    聯合舉辦的培訓機構,章程中應明確各方出資數額和方式、權利和義務、退出的條件和程序等。    8.辦學場地證明,包括房屋產權證復印件(需加蓋產權單位公章),消防驗收合格證明或消防備案受理憑證、租賃協議(載明租借面積、期限、租金計算和交付方式等)的原件及復印件。根據房屋質量安全狀況,審批機關可要求提供房屋質量鑒定證明。    9.審批機關要求提供的其他材料(如聯合辦學協議書、食堂衛生許可證等)。    第十五條  教育行政部門收到舉辦者提交的辦學申請報告等材料后,按下列程序辦理:    1.受理。舉辦者按規定提交齊備的材料后,由教育行政部門發給民辦學校審批受理單。    2.審核。教育行政部門根據培訓機構設置條件,對申請材料進行審核,并對辦學場所進行實地察看。    3.評議。由教育咨詢專家根據社會需求情況,對培訓項目進行論證,并提出論證意見。    4.決定。教育行政部門自受理之日起三個月內作出批準與否的書面決定,并送達申請人。經批準同意辦學的培訓機構,由教育行政部門發給《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》。

第四章  管理和監督

    第十六條 經批準設立的培訓機構,取得辦學許可證后,應及時到同級民政、稅務、技術監督、公安等部門辦理登記及相關手續。    培訓機構應將《辦學許可證》、《法人登記證》等證件的正本及收費、退費標準和辦法在顯著位置上墻公示。    第十七條 培訓機構開展辦學活動只能使用一個名稱,所使用的名稱應當與審批機關核準的名稱相一致。    第十八條 培訓機構不得設置分校,不得跨縣(市)區設置教學點。如需跨縣(市)區辦學,按設置新的培訓機構的程序辦理。但名稱字號前冠名“寧波”的培訓機構,經市教育行政部門同意后,可以在“三區”范圍內跨區域設點辦學,所設教學點場地建筑面積不得少于300平方米。    第十九條 培訓機構應當在教育行政部門核定的范圍內招生辦學,并不得將招生和其承擔的教育教學任務委托或承包給其他任何單位和個人實施。    第二十條 培訓機構提供的單項培訓項目收費達到1000元以上(含),并且教學時間累計達到7天(或56課時)及以上的,應當與學員(未成年人的監護人)簽訂培訓合同。如由用人單位組織員工集體培訓并支付培訓費的,可由培訓機構與用人單位簽訂委托培訓合同。    培訓合同的內容應當包括培訓的目標、內容、時間、師資、證書、收費、退費、違約責任和爭議解決方式等事項。    第二十一條 培訓機構發布招生廣告和簡章,應填寫《寧波市民辦學校招生廣告(簡章)備案表》,在發布前報審批機關備案。凡在寧波市級媒體發布的,報市教育行政部門備案。培訓機構發布的招生廣告和簡章應與向審批機關審查備案的材料相一致,同時須刊登廣告備案號。    招生簡章和招生廣告,應當客觀、真實、準確,載明學校全稱、學校性質、培訓項目、培養目標、辦學層次、辦學形式、辦學地址、收費標準、證書發放等有關事項。    第二十二條 培訓機構收費、退費應遵守和執行《價格法》等相關法律、法規和《寧波市培訓機構收費退費管理暫行辦法》。    第二十三條 舉辦者投入培訓機構的資產應當與舉辦者的其他資產相分離,并依法辦理驗資過戶手續。培訓機構存續期間,其資產由培訓機構依法管理和使用。舉辦者不得抽逃出資,不得挪用辦學經費。    第二十四條 培訓機構應依照《中華人民共和國會計法》和《民間非營利組織會計制度》,進行會計核算、編制財務會計報表。在每個會計年度結束時制作財務會計報告,報審批機關備案。    第二十五條 根據有關規定,培訓機構必須按年度提取發展基金和風險保證金。具體辦法按《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和《寧波市人民政府貫徹實施〈寧波市民辦教育促進條例〉若干規定》執行。    第二十六條 培訓機構應當與其聘用的專職教職工簽訂勞動合同,明確雙方的權利義務,對法定勞動年齡內的專職教職工辦理社會保險。    第二十七條 培訓機構的校長和主要管理人員實行崗位任職培訓制度。在校長和管理崗位任職2年內,應當參加教育行政部門組織的校長和管理人員崗位任職培訓,并取得崗位培訓合格證書。    第二十八條 培訓機構應當建立學生注冊登記制度和學生學業成績檔案,健全檔案管理制度。    第二十九條 教育行政部門應加強對培訓機構的督導和管理,定期組織開展辦學水平和教育質量評估,逐步推行等級管理辦法。

第五章  變更

    第三十條 培訓機構變更有關內容,應按下列程序辦理:    (一)變更舉辦者。由原舉辦者提出,經培訓機構的決策機構同意,并進行財務清算,報審批機關核準后方可變更。提交如下材料:    1.原舉辦者向審批機關提交變更舉辦者的報告;    2.培訓機構的決策機構同意變更的會議紀要;    3.變更后的舉辦者的資質證明材料;    4.股權轉讓協議;    5.股權變更前培訓機構的審計報告和股權交割后的驗資報告;    6.修改后的章程;    7.民辦學校變更事項登記表。    (二)變更學校名稱、辦學類型、辦學范圍。由培訓機構的決策機構提出,報審批機關批準后方可變更。提交如下材料:    1.培訓機構的決策機構同意變更的會議紀要;    2.變更辦學類型、辦學范圍需提交與之相關的資質證明材料(包括設施設備、師資、教學計劃等);    3.修改后的章程;    4.民辦學校變更事項登記表。    (三)變更法定代表人。由學校決策機構提出,報審批機關核準后方可變更。提交如下材料:    1.培訓機構的決策機構同意變更的會議紀要;    2.擬任法定代表人的情況及身份證復印件;    3.原法定代表人離任財務審計報告;    4.民辦學校變更事項登記表。    (四)變更校長。由培訓機構的決策機構提出,報審批機關核準后方可變更。提交如下材料:    1.培訓機構的決策機構同意變更的會議紀要;    2.擬任校長簡歷及資格證明;    3.原校長離任財務審計報告;    4.民辦學校變更事項登記表。    (五)變更注冊地址。由培訓機構的決策機構提出,報審批機關備案。經審查并實地察看后,審批機關作出是否同意變更的決定。提交如下材料:    1.培訓機構的決策機構同意變更的會議紀要;    2.擬注冊地址的證明材料(具體要求同第八條第2款或第九條第2款、第十四條第8款之規定);    3.修改后的章程;    4.民辦學校變更事項登記表。    第三十一條 凡變更項目的培訓機構,應向審批機關提供辦學許可證副本,記錄變更事項;如需要可更換辦學許可證。    第三十二條 培訓機構的分立、合并、終止程序及處置辦法,按《中華人民共和國民辦教育促進法》有關規定辦理。

第六章  違規處理

    第三十三條 培訓機構有下列情形之一的,由教育行政部門責令限期改正;情節嚴重的,責令停止招生:    1.不按規定辦理招生廣告(簡章)備案手續的;    2.將招生、教育教學任務委托或承包給其他單位和個人的;    3.不按規定簽訂培訓合同或不按合同約定提供教育服務的;    4.收費項目、標準不備案或不向社會公示的;    5.不按規定提取發展基金和風險保證金的;    6.不按規定向學員退費的;    7.發生變更事項后不及時辦理變更手續的。    培訓機構有下列情形之一,并且情節嚴重的,由教育行政部門吊銷其辦學許可證:    1.發布虛假招生簡章或者廣告,騙取錢財的;    2.擅自改變學校名稱、辦學范圍的;    3.抽逃注冊資金或者挪用辦學經費的;    4.不按《中華人民共和國會計法》和《民間非營利組織會計制度》進行會計核算、編制財務會計報告,財務、資產管理混亂的;    5.侵犯受教育者的合法權益,產生惡劣社會影響的;    6.其他違反國家法律、法規行為的。    第三十四條 培訓機構因舉辦者違法違規行為而被吊銷辦學許可證的,其舉辦者3年內不得重新申請辦學。    第三十五條 社會組織和個人未經批準擅自舉辦培訓機構的,由所在地教育行政部門會同有關部門責令限期改正,符合辦學條件的,補辦審批手續;如舉辦者不補辦審批手續或逾期仍達不到辦學條件的,責令停止辦學,造成經濟損失的,依法承擔賠償責任。

第七章  附則

    第三十六條 本規定實施前已批準設立的培訓機構,應在3年內達到本文規定的設置條件,逾期未達到規定條件的,不予換發新的辦學許可證。    第三十七條 除海曙區、江東區、江北區外,其他縣(市)區教育行政部門可另行制訂適合本地實際的培訓機構設置條件,并報市教育行政部門備案。    第三十八條 本規定自發布之日起施行,《寧波市社會力量舉辦非學歷教育機構的審批管理規定》(甬教成〔2002〕92號)同時廢止。

    第三十九條 本規定由寧波市教育局負責解釋。

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